上海市房屋管理局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品住房及地下車庫銷售行為的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出對商品住房及地下車庫銷售實(shí)行“價(jià)格承諾制”，并加大對非居住房地產(chǎn)租賃的監(jiān)管力度，違規(guī)者將被暫停網(wǎng)簽資格。這一新規(guī)旨在進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，遏制投機(jī)炒作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

價(jià)格承諾制：開發(fā)商須承諾銷售價(jià)格

根據(jù)《通知》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請商品住房及地下車庫預(yù)售許可或現(xiàn)售備案前，需向房管部門提交書面的《價(jià)格承諾書》，承諾嚴(yán)格遵守價(jià)格管理規(guī)定，不采取不正當(dāng)手段哄抬房價(jià)，不捆綁銷售、不價(jià)外加價(jià)，并確保銷售價(jià)格與備案價(jià)格一致。

具體來看，開發(fā)商在銷售商品住房及地下車庫時，必須明碼標(biāo)價(jià)，公開房源信息，一次性公布全部準(zhǔn)售房源及每套房屋的價(jià)格。對于地下車庫，同樣需要明確銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，不得以捆綁或附加條件的方式強(qiáng)制交易。

《通知》要求開發(fā)商在銷售現(xiàn)場醒目位置公示價(jià)格承諾書、房源信息、銷售方案等，接受社會監(jiān)督。對于違反價(jià)格承諾的開發(fā)商，房管部門將暫停其網(wǎng)簽資格，并視情節(jié)輕重采取約談、責(zé)令整改、信用扣分等措施，直至取消其預(yù)售許可或現(xiàn)售備案。

非居住房地產(chǎn)租賃：納入監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營

值得注意的是，此次《通知》還將非居住房地產(chǎn)租賃納入監(jiān)管范圍。非居住房地產(chǎn)租賃主要指商業(yè)、辦公、酒店等非住宅用房的租賃行為。隨著商辦物業(yè)庫存增加，部分開發(fā)商或運(yùn)營商擅自改變房屋用途，違規(guī)改建為租賃住房，導(dǎo)致市場混亂、安全隱患突出。

為此，《通知》明確，非居住房地產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得擅自改變房屋用途，不得違規(guī)分割、拆零銷售或變相銷售。租賃雙方需簽訂規(guī)范的租賃合同，并在房管部門進(jìn)行備案。對于違規(guī)租賃行為，房管部門將聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行查處，并暫停違規(guī)項(xiàng)目的網(wǎng)簽資格。

市場影響：穩(wěn)定預(yù)期，堵漏補(bǔ)缺

分析人士指出，上海此次出臺“價(jià)格承諾制”及非居住房地產(chǎn)租賃監(jiān)管新規(guī)，是對現(xiàn)有樓市調(diào)控政策的進(jìn)一步完善。價(jià)格承諾制有助于防止開發(fā)商通過虛高報(bào)價(jià)、分批推盤等方式制造漲價(jià)預(yù)期，從而穩(wěn)定市場情緒。而非居住房地產(chǎn)租賃的規(guī)范，則是對商辦物業(yè)亂象的精準(zhǔn)打擊，有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示：“價(jià)格承諾制本質(zhì)上是要求開發(fā)商對定價(jià)負(fù)責(zé)，避免隨意調(diào)價(jià)。此類政策配合網(wǎng)簽資格暫停的懲罰措施，威懾力較強(qiáng)，能有效遏制部分開發(fā)商的違規(guī)沖動。”

他也提醒，非居住房地產(chǎn)租賃的監(jiān)管需要多部門協(xié)同，尤其是消防、住建、市場監(jiān)管等部門，應(yīng)形成合力，確保政策落地見效。

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上海此次樓市新規(guī)，以“價(jià)格承諾制”為核心，將商品住房、地下車庫及非居住房地產(chǎn)租賃全部納入監(jiān)管，體現(xiàn)了“房住不炒”的堅(jiān)定決心。隨著政策的深入執(zhí)行，上海房地產(chǎn)市場有望進(jìn)一步走向平穩(wěn)、透明、規(guī)范。對于購房者和租戶而言，亦能獲得更加公平、安全的交易環(huán)境。